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我市全面鋪開基礎教育領域綜合改革,力爭成為全省首批試點市
  • 2019-05-09 17:14
  • 來源: 南方日報 記者 周春
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在我省即將出臺《關于深化基礎教育綜合改革 構建廣東基礎教育新生態的指導意見》之際,日前,南方日報記者從市教育局獲悉,惠州將努力爭取成為廣東省第一批基礎教育綜合改革的試點市,力爭通過3—5年的時間,整體推進基礎教育體制機制、人才培養模式、教育服務模式和治理模式改革創新,形成充滿活力、富有效率、更加開放和有利于科學發展的教育體制機制,形成具有惠州特色的“新學校、新課程、新課堂、新教師、新學生、新家長、新評價、新治理”的發展新形態。
    隨后,我市相繼發布有關學前教育與義務教育“齊步走”、中考改革、高中階段招生試點改革等多個階段的通知、征求意見稿,其中,針對高中階段招生試點改革的熱點問題,惠州市教育局還專門召集媒體進行解讀。
                                                    學位供給 


每年新增學前和義務教育學位共超4.4萬個
    “力爭到2020年,全市每年新增幼兒園60所以上,新增學前教育學位2萬個以上;每年新建、改擴建學校一批,新增公辦義務教育學位2.4萬個以上。”日前,《惠州市推進學前教育與義務教育“齊步走”工程實施方案的通知》(下稱《通知》)發布,除分解了各縣區學前教育、義務教育學位指標,完成基本消除大班額等任務之外,還明確就學前教育和義務教育的教學質量、全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革等工作目標。
    2020年前基本消除大班額
    學位供給一直是備受關注的民生熱點問題。《通知》明確,我市將通過編制幼兒園和義務教育學校建設專項規劃、增加學前教育與義務教育學位供給、完善小區配套幼兒園、學校規劃和建設以及拓寬公辦幼兒園辦園渠道等方式滿足學位供給需求。
2019到2020年,全市每年新增幼兒園60所以上,分解到各個縣區的指標分別是:惠城區20所、惠陽區10所、惠東縣6所、博羅縣8所、龍門縣3所、大亞灣開發區5所、仲愷高新區8所,新增學前教育學位2萬個以上;每年新增公辦義務教育學位2.4萬個以上,新增學位要滿足消除大班額的要求。
    《通知》同時明確要求全面消除大班額,切實改善辦學環境:“2019年前,惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣開發區、仲愷高新區基本消除大班額;2020年前,全市基本消除大班額。”
    除學位數量之外,在提升教育質量方面,我市將推行學區化管理和集團化辦學、探索實施學前教育質量評估和加強教育信息化建設與運用。《通知》要求各縣(區)將中心區內所有義務教育學校納入學區或集團化辦學管理外,還明確要求“探索大學區劃片入學、教師均衡調配,增加優質教育資源總量”。
    此外,為進一步提升農村幼兒園、小學與教學點教育水平,《通知》要求對在校生規模不足100人的教學點,要按100人核定公用經費補助資金;在校生規模在300人以上的教學點,要逐步升級為小學。到2020年,常住人口規模4000人以上的行政村單獨舉辦規范化普惠性幼兒園,常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。
   建立健全激勵型績效工資制度
    “各級、各部門要探索推進激勵型績效工資制度改革工作,鼓勵教師多勞多得、優勞優酬,不斷激發廣大教職員敬業愛崗立德樹人的積極性、主動性和創造性,推進全市教育教學質量提升。”在教師管理方面,《通知》除要求核定教師編制,補足配齊公辦幼兒園與義務教育學校教師之外,還要建立健全激勵型績效工資制度,同時,我市還將建立民辦幼兒園、義務教育學校教師最低工資標準,保障教師隊伍穩定。
    《通知》還明確將探索學前教育“支教、督教”,實施義務教育教師輪崗交流,重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。全面實施“縣管校聘”制度,每年義務教育階段教師交流人數占比不低于5%,并將加強學前教育與義務教育的師資培養培訓。
我市同時將建立學前教育生均經費撥款制度。2019年起,我市建立學前教育生均經費撥款制度,標準不低于300元/生·年,2020年標準不低于400元/生·年。鼓勵支持有條件的縣(區)建立民辦義務教育學校、普惠性民辦幼兒園教師長期從教津貼補助制度,對在民辦義務教育學校和普惠性民辦幼兒園從教、有教師資格證的教師給予一定的補助,用于為教師購買社會保險和住房公積金。
                                            中考改革


錄取計分科目4+6 理化生要考實操
    從4月28日開始,《惠州市高中階段學校考試招生制度改革實施辦法》(征求意見稿)(下簡稱《辦法》)公開征求意見,一直持續到5月13日。
    根據《辦法》,今后我市初中學業水平考試科目將分為錄取計分科目和錄取參考科目,其中,錄取計分科目采取“4+6”模式,即:語文、數學、外語、體育與健康,以及道德與法治、歷史、地理、物理、化學,滿分810分。目前,我市中考考試科目共10科,包括語文等文化科目9科,體育1科,中考滿分總分732.5分。這意味著我市中考將進行較大改革。
    中考體育滿分由52.5分改為68分
    根據《辦法》,我市將從2019年初中一年級新生開始全面實施高中階段學校考試招生制度改革,其中,考試內容共有4個方面變化,分別是物理化學等加入實操成績、中考體育選考項目增加至6項等。
    今后,物理、化學、生物實驗操作考試將計入中考總成績,分值分別是10分、6分和4分,即三科實驗操作分值總計20分。其中,2019年秋季入學的初一學生,這三科的實驗操作考試成績以等級(合格、待合格)形式呈現,2020年秋季開始采用分數計入中考錄取總分。
    體育與健康方面,目前我市中考總分為52.5分,改革后滿分為68分,由平時成績6分、《國家學生體質健康標準》測試成績4分和中考體育項目成績58分組成。
    成績為58分的中考體育考試,采取“1+1”方式進行,即1個必考項29分加1個選考項29分。必考項目為省規定項目(男1000米跑,女800米跑);選考項目由足球繞桿射門、籃球半場來回運球上籃、一分鐘跳繩、三級蛙跳、投擲實心球、100米游泳等6個項目組成,考生在6個項目中任選一項。
    另外,我市的錄取參考科目包括音樂、美術和信息技術考試,三科考試成績以等級形式呈現。根據“學完即考”的原則,不同的考試科目采取不同的命題方式、考試時間和考試組織方式。
   《辦法》還提出,結合學科特點,各科考試以閉卷筆試為主,探索口試,實驗操作和技能測試等多種方式,積極探索應用計算機進行考試。
    優質高中直分比例保持50%以上
    根據《辦法》,我市將建立健全基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質表現評價的招生錄取模式,根據考生志愿、錄取計分科目成績,同時比較錄取參考科目成績和學生綜合素質評價結果,擇優錄取。每年5月前,公布全市高中階段學校錄取批次和招生規模。
   《辦法》提出,繼續實行優質普通高中學校招生名額直分轄區內初中學校。優質普通高中學校招生名額直分轄區初中學校比例保持50%以上,并向薄弱學校、農村學校傾斜。直分名額招生采取單獨錄取的招生辦法,原則上不得設“限制性”分數線。《辦法》強調,從2020年入學的初一新生起,高中階段學校名額分類招生一律不得設“限制性”分數線。
                                              招生改革
                          12所公辦普高可面向全市招生 全市普通高中設置相同最低錄取控制線
    在惠城區讀初中,也可以報考龍門等其它縣區的學校;17所學校16個體育或藝術專項計劃招生364人……前不久,市教育局針對2019年高中階段的招生錄取工作進行專門解讀。
   “加強統籌、規范管理,目的是方便考生,并進一步推進惠州高中階段學校招生錄取改革,促進高中階段學校內涵特色發展。”市教育局副局長毛少瓊介紹,希望借此進一步推進和鞏固高中階段的教育質量,主動對接我市的中考階段改革和廣東新高考改革的相關要求,服務考生和服務家長。與2018年高中階段招生工作相比,我市在2019年高中階段招生工作中進行部分改革試點。
    “與2018年相比,一是新增‘體育、藝術項目專項招生普通高中’批次,二是將普通高中和中職、技工學校批次集中設置,便于考生家長填報。”招生批次方面,市教育局相關負責人介紹,2019年,我市高中階段招生共設體育、藝術項目專項招生普通高中,提前批普通高中,第一批普通高中,第二批普通高中,第三批三二分段,第四批本市普通中專、技工學校,第五批外市普通中專、技工學校等7個招生批次。
    學籍在惠城區的初中畢業生,只要符合條件,也可以到龍門或惠陽等其它縣區的普通公辦高中讀高中了。2019年,我市共有12所公辦普通高中學校可以面向全市招生,新增龍門縣龍門中學、惠陽區中山中學、惠東縣惠東中學、博羅縣博羅中學和大亞灣區第一中學5所學校。
    這樣,從2019年開始,除部分市直普通高中學校面向全市招生外,我市各縣(區)也基本有1所省一級以上的公辦普通高中學校面向全市招生,每校的全市招生指標數不超過100人。
    為保障我市普通高中的生源質量,2019年起,全市公、民辦普通高中學校設置相同的最低錄取控制線。公辦普通高中學校招生指標由市、縣(區)教育行政部門在最低錄取控制線上統一劃線錄取,未錄滿的招生指標由市教育局統籌調配,在全市補充錄取。
    對此,市教育局相關負責人表示,全市普通高中學校最低錄取控制線是我市普通文化考生入讀我市普通高中學校的資格線。2019年,我市將對公、民辦普通高中學校設置相同的最低錄取控制線,所有批次(含補錄)錄取的普通文化考生分數需達到全市普通高中學校最低錄取控制線(含)以上,音體美特長生,體育、藝術項目專項考生的分數需達到最低錄取控制線下30分(含)以上。
    2019年,我市民辦普通高中學校招錄非惠州市中考考生,普通文化生成績須達考生所在地中考總分的70%(含)以上(2018年為65%),特長生成績須達考生所在地中考總分的65%(含)以上(2018年為60%),進一步提升民辦普通高中學校招生質量。
    另外,從2019年開始,我市開展體育、藝術項目專項招生試點,推進市級體育、藝術教育特色學校在全市招生。經全市普通高中學校申報,市、縣(區)教育局篩選,2019年共有17所學校16個專項在全市招生,計劃招生364人。
   異地務工人員隨遷子女可在我市中考
   須滿足3個條件,報名由所在學校統一組織
   “符合報考條件的隨遷子女與我市戶籍學生同等填報普通高中學校志愿,同等享受優質普通高中學校直接分配給初中學校的招生指標,同等分數線錄取,同等繳交普通高中學費。” 這是我市給予異地務工人員隨遷子女(下稱“隨遷子女”)的普通高中學校錄取政策。
    日前,市人民政府辦公室印發《異地務工人員隨遷子女接受義務教育后在我市參加中考工作的通知》(下稱《通知》),就隨遷子女接受義務教育后在我市參加中考的有關事項做出規定,通知自今年10月1日起實施,有效期5年。通知要求我市各縣(區)及其有關部門以往發布的相關規定與本通知規定不一致的,以本通知為準。
    《通知》稱:所謂“異地務工人員隨遷子女”,是指在惠州初中階段學校就讀的非廣東省戶籍異地務工人員隨遷子女學生,不含在惠州初中階段學校就讀的廣東省外市、香港、澳門、臺灣和外國戶籍學生。
    《通知》詳細規定了隨遷子女在惠州報名參加中考的條件:(一)隨遷子女獲得惠州初中學校三年完整學籍。(二)隨遷子女父親或母親(或其他法定監護人,下同)于隨遷子女入讀初中一年級的次年5月1日前在惠州領取了居住證,且在隨遷子女初中畢業當年的8月31日持有有效居住證。(三)隨遷子女父親或母親在惠州參加社會保險(含基本養老保險及基本醫療保險,下同)累計3年(含3年)以上(截止時間為隨遷子女初中畢業當年的8月31日);或者隨遷子女父親或母親于隨遷子女入讀初中一年級的次年5月1日前在我市參加了社會保險,至隨遷子女報名參加惠州市中考時沒有中斷過。
    符合條件的隨遷子女如何在我市報名參加中考?《通知》規定:隨遷子女的中考報名由所在學校統一組織,由學校向所在縣(區)教育考試中心提出,其中,市直學校的報考事務由市教育局委托惠城區教育考試中心負責。
    具體報名時間,市教育局每年另行通知。需要報名中考的隨遷子女需在規定時間內提交相關材料原件和復印件,經過現場驗證、審核后退還原件,留下復印件。相關材料包括隨遷子女的戶口簿、學籍憑證、父親或母親的身份證、居住證憑證以及父親或母親在惠州參加社會保險的情況等資格材料。
    《通知》特別提到,各地要充分尊重考生意愿,使符合報考條件的考生自主選擇跨類報考普通高中、中等職業技術學校(含技工學校,下同)和各類民辦學校,保障考生自主選擇升學的權利。
    另外,不符合報名參加我市中考資格條件的隨遷子女有報讀普通高中學校意愿的,應盡早與戶籍所在地教育主管部門取得聯系,選擇回戶籍所在地報名參加中考。
    同時,《通知》要求我市各縣(區)和各有關部門要建立健全隨遷子女報名參加我市中考的工作服務制度,做好服務保障工作。
    體育藝術專項招生考試周末開始
    計劃招生364人,共有17所學校的16個專項在全市招生……2019年,我市在高中階段開展體育、藝術項目專項招生試點。
    今年開始招收專項考生學校的報名工作已相繼截止。從本周六(5月11日)開始,將進入大部分學校的考試時間,極少數學校的考試安排在5月12日,只有一家相對特殊的是仲愷高新區的仲愷中學,該校的足球專項招生安排在5月17日。
    市教育局相關負責人介紹,為鼓勵普通高中學校特色辦學、創新發展、品牌塑造,2019年起,我市在全市范圍內探索實施體育、藝術項目專項招生,打造較高專業水平和影響力的學生體育、藝術團隊,代表我市參加全省、全國乃至國際各級各類體育、藝術展演、賽事和交流活動。一所普通高中學校可有1—2項體育或藝術專項在全市招生,每專項確定2—3所普通高中學校開設。
    音體美特長生自主招生和體育、藝術項目專項招生有何不同?記者了解到:設置目的、志愿填報方法和錄取方法都有不同。
    設置目的方面,音體美特長生自主招生針對音體美類別高考設置,主要方向為高考;體育、藝術項目專項招生著力于普通高中特色辦學、一校一品建設,打造較高專業水平和影響力的學生體育、藝術團隊,代表我市參加全省、全國乃至國際各級各類體育、藝術展演、賽事和交流活動。比如,惠州市華羅庚中學此次招收專項生21人,另外還招收數學、音樂和美術普通特長生134人。
    志愿填報方法方面,專業入圍的考生報考相關學校音體美特長生自主招生志愿,需將相關學校志愿代碼填報在學校所在批次的第一志愿,否則,自主招生志愿無效。體育、藝術項目專項招生學校單獨設置“體育、藝術項目專項招生普通高中”批次,專業入圍的考生可在本批次填報相關學校志愿代碼。
    錄取方法方面,音體美特長生自主招生錄取時,若考生中考成績在全市普通高中學校最低錄取控制線下30分(含)以上且將特長生招生學校志愿填為學校所在批次第一志愿,則由市、縣(區)教育局按照考生術科與文化科綜合成績從高往低統一錄取;全市體育、藝術項目專項招生均由市教育局統一錄取,考生須參加專項招生學校體育、藝術項目專項考試入圍并填報專項招生學校志愿,若入圍考生中考成績在全市普通高中學校最低錄取控制線下30分(含)以上,則由市教育局按考生專項考試術科排名從高到低進行錄取。
   (來源:南方日報 記者 周春  編輯:龍門縣教育局  周兆明)

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